BIMAS: SISTEM AGRIBISNIS BERAS*

Oleh Jen Tatuh

Sistem Bimas padi identik dengan sistem agribisnis beras.

Pada pertengan tahun 1960an, IPB mengadakan demonstrasi praktek usahatani padi sawah dengan teknologi yang lebih maju, yang dikenal dengan sebutan Demonstrasi Masal. Tujuannya untuk menunjukkan bahwa peningkatan produktivitas padi sawah secara substansial dapat dicapai, berarti ada harapan bagi bangsa Indonesia untuk keluar dari krisis pangan. Keberhasilan dari demonstrasi masal ini telah menjadi alasan pemerintah masa itu untuk diperluas penerapannya menjadi sebuah gerakan nasional dengan nama baru, yakni Bimas (Bimbingan Masal), identik dengan penyuluhan masal. 

Dalam perkembangannya, sistem Bimas mengalami penyempurnaan-penyempurnaan, masing-masing dengan nama yang berbeda-beda, yakni Inmas (Intensifikasi Masal), Insus (Intensifikasi Khusus), dan Supra Insus. Perbedaannya hanya pada pola intensifikasi dan kelembagaan, tetapi hakikatnya tetap sama.

Pada awal tahun 1970an, sistem Bimas menemukan bentuknya yang lebih kompak dengan diintroduksinya konsep “Catur Sarana Unit Desa”. Menurut konsep ini, unsur (1) Penyuluh/Penyuluhan berperan dalam mengintroduksi teknologi baru usahatani padi sawah (teknologi “revolusi hijau”); ditopang oleh (2) pemasokan sarana produksi melalui BUUD; (3) layanan kredit oleh BRI Unit Desa; dan (4) jasa pengolahan dan pemasaran hasil oleh KUD.

Dalam perspektif penyuluhan, Bimas disebut sebagai sistem penyuluhan, di mana penyuluhan diposisikan sebagai the leading component (komponen memimpin). Komponen yang lainnya ialah sumber teknologi, informasi, dan pengetahuan; pemasok sarana produksi; perkreditan; pengolahan hasil dan pemasaran.

Dalam perspektif sistem komoditas, Bimas identik dengan sistem agribisnis beras, (lihat kembali diagram sistem agribisnis dalam artikel berjudul "Agribisnis Sebagai sebuah Sistem"), terdiri atas lima komponen atau sub-sistem:  (1) agriindustri hulu (pemasok sarana produksi); (2) agriservis (jasa penunjang penyuluhan, perkreditan, teknologi, informasi, dlsb); (3) agriproduksi (usahatani padi sawah; komponen produksi primer); (4) agriindustri hilir (pengolahan pasca panen); dan (5) agriniaga (jasa distribusi, pemasaran).

Sistem Bimas telah berakhir;  apakah sistem agribisnis beras juga telah berakhir? Tentu saja tidak, sistem agribisnis beras tetap eksis. Perbedaan utama sistem agribisnis beras Bimas dan yang ada saat ini ialah pada sumber pengendali mekanisme kerja sistem. Pengendali mekanisme sistem agribisnis beras saat ini ialah pasar, sedangkan pengendali sistem agribisnis beras Bimas ialah pemerintah (mekanisme adminitratif). Keberhasilan sistem agribisnis Bimas ialah tercapainya swa-sembada beras nasional pada tahun 1984, hampir 20 tahun setelah lahirnya Bimas.

Basik dari sistem agribisnis ialah sistem komoditas. Setiap komoditas yang diproduksi dengan berorientasi pada pasar ada sistem agribisnisnya, apapun sumber pengendali mekanisme kerja sistem.

*)Diangkat dari buku ajar:  “Agribisnis:  Konsep Dasar dan Perspektif Pengembangan”. Prodi Agribisnis, Fak. Pertanian Unsrat 2004, disusun oleh Jen Tatuh.